Исследовательский центр «Модерн Ферма» заинтересовался публикацией газеты «Известия», где рассматривается возможность отмены запрета на строительство фермерами любого типа жилья, не предназначенного для нужд сельского хозяйства. В материале говорится о новых правах, позволяющих фермерам и крестьянам возводить на своих землях коттеджи и отели, что должно поспособствовать развитию в России агротуризма. Эксперты «Модерн Фермы», давно занимающиеся изучением этой темы, посчитали, что материал газеты заслуживает внимания всех, кто занят сельским хозяйством.
Минсельхоз, Ростуризм, Росреестр, Минстрой и Минюст и другие ведомства приступили к выполнению поручения, данного вице-премьером Викторией Абрамченко 8 июля 2021 года, согласно которому необходимо изучить международный опыт по организации агротуризма и сформировать положения законопроекта, дающего фермерам новые права распоряжения своими сельскохозяйственными территориями.
До настоящего момента Земельный кодекс РФ не разрешал им строить жильё, которое не предназначено непосредственно для сельского хозяйства. Сейчас подготавливается нормативно-правовая база, позволяющая аграриям строить отели и оказывать гостиничные услуги. Поручение вице-премьера должно быть исполнено до 16 августа этого года.«Сегодня многие сельские территории обладают особым туристским потенциалом. В то же время вице-премьер подчеркивала, что одним из важных вопросов при наращивании агротуризма является возможность развивать инфраструктурные объекты», — прокомментировали в секретариате Виктории Абрамченко.
Агротуризм активно развивается во всех областях России, а его лидерами на данный момент являются южные регионы, привлекающие не только своим климатом, но и обилием садов, виноградников, чайных плантаций и многоотраслевых ферм, производящих экологичные продукты. Не отстаёт и Центральная Россия, где тоже немало животноводческих хозяйств с вкусной и полезной пищей, множество пасек, сыроварен, конных клубов, предлагающих туристам активный отдых.
Конечно, нам пока трудно соперничать с зарубежными странами, где агротуризм уже давно стал популярным, а сейчас, в условиях мировой пандемии, переживает настоящий бум. Но уже начато движение этом направлении и то, что данный вопрос решается на законодательном уровне, должно помочь развитию отечественного сельского отдыха. Вдали от больших городов найдётся немало интересного, полезного и приятного. Помимо красоты природы здесь есть чем занять свой досуг. На какое-то время можно стать рыбаком, гончаром, пасечником, крестьянином, принять участие в сборе винограда и продегустировать замечательные напитки, которые из него получаются.
Всё это может оказаться очень привлекательным для многих жителей нашей страны. Но люди должны иметь возможность остановится в этих местах, комфортно переночевать. Им необходимы удобства и гарантия безопасного времяпровождения. Нужна инфраструктура и строительные объекты, которые могли бы предоставить это сельским туристам.«Но проблема в том, что на сельскохозяйственных землях нельзя строить гостиницы, это серьезный барьер для развития агротуризма. Такие земли имеют особое и точное назначение, сменить категорию земли сложно и невыгодно. Это повысит налоги за пользование участком, увеличит тарифы на воду и энергию. Поэтому Минсельхоз уже брался за подобный законопроект, но решить эту задачу оказалось достаточно сложно. Помощь других ведомств в этом вопросе может быть решающей», — поделился с газетой «Известия» вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин.
По мнению эксперта именно такой вид туризма может дать мощный стимул социально-экономическому развитию сельских земель и оказать решающее влияние на продвижение региональных услуг и товаров. Требуется лишь принятие законодательного документа, определяющего нормативы, по которым допустимо строить гостиничные объекты на сельскохозяйственных угодьях без причинения вреда окружающей среде.
Необходимо согласовать правила этого строительства с уже существующим законом «Об основах туристической деятельности», который требует от гостиничного объекта свидетельства о присвоении категории (количество звёзд) и определения вида (отель, мотель, хостел). Этот закон обязывает владельцев пройти специальную аккредитацию и дождаться занесения в гостиничный реестр Ростуризма.
Барьером на пути возведения отелей на сельскохозяйственных угодьях, к которым относятся сады, пашни, сенокосы, пастбища и виноградники, является и Земельный кодекс. Он относит эти территории к приоритетным и обеспечивает их охрану, запрещая строить на таких землях жилые дома, гаражи и хозяйственные постройки.
В России само понятие сельского туризма законодательно было закреплено недавно. Его правила и стандарты сформулировали в законах «Об основах туристической деятельности» и «О развитии сельского хозяйства». Поправки к ним вступят в силу только 1 января 2022 года. Эти важные положения должны помочь аграриям развиваться.«Сельскохозяйственные изготовители получили право на государственную поддержку, то есть они смогут получить грант. Его сумма пока не утверждена, но она может составить 6−10 млн рублей. Для малых хозяйств развитие в этом направлении может послужить дополнительным источником дохода. В Европе у крестьян обороты от основного бизнеса сопоставимы с выручкой от туризма», — поделилась вице-президент крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Ольга Башмачникова.
Не так давно на пленарном заседании в Госдуме приняли во втором чтении законопроект, позволяющий фермерам строить жильё на сельских землях для собственного проживания. У них часто возникает производственная необходимость находиться поблизости от места работы и этот документ предоставляет такую возможность. Закон содержит множество ограничений. С одной стороны, он препятствует тому, чтобы земельные участки использовались для строительства коттеджных посёлков, а с другой не предоставляет сельским труженикам полных прав жить и работать на своей земле. В США, например, есть чёткие правила зонирования, созданы условия для организации жилья и производства, установлена плотность застройки, количество зданий, прописана вся нужная для этого документация. У нас эта регламентация всё ещё отсутствует.
В настоящее время нет и законодательной основы для начала строительства гостиничных объектов на сельских землях, без которых агротуризм не сможет развиваться. Эксперты Российского союза туриндустрии полагают, что у этого направления отдыха имеется огромный потенциал.
РСТ приводит такие цифры: пляжный туризм охватывает примерно 60% рынка, деловой и развлекательный - по 20%. По прогнозу агротуризм может составить около 10%. Его плюсы очевидны и одним из них может быть возможность совмещения отдыха с работой, когда люди, например, приезжают на конференцию, после которой вполне допустима погулка по винограднику с дегустацией. Перспективы видны многим, но до тех пор, пока не появится закон, нельзя приступить к реализации замыслов.
Экспертная группа «Модерн Ферма» вместе со всеми заинтересованными аграриями ждёт выполнения поручения вице-премьера соответствующими инстанциями и принятия закона, который позволит развиваться российскому агротуризму.
