В рамках рассмотрения запроса о применении маркировки товара Честный знак для небольших хозяйств, в частности ЛПХ, КФК, ответственности за нарушения применения маркировки, возможности реализации продукции без маркировки сообщаю следующее.
Купить товар в магазине и быть уверенным, что это не подделка: такие возможности открывает перед российскими покупателями система Честный знак. С помощью маркировки можно проследить весь путь продукции — от завода до прилавка.
Честный знак – это система маркировки, которая призвана дать потребителю информацию о происхождении товара. Появилась не, в 2015 году сколько лет назад, на совещании у президента было предложено ввести цифровую систему мониторинга лекарственных препаратов. Считалось, что именно эти товары нужно начать контролировать в первую очередь. Хотя бы потому, что контрафактные лекарства, сделанные в антисанитарных условиях, могут серьезно навредить человеку.
Но с лекарствами и их маркировкой возникли определенные сложности. Поэтому первым товаром, который действительно стали отслеживать, стали шубы и меховые изделия. Эти вещи — одни из самых дорогих на потребительском рынке, и при этом они одни из самых проблемных, так как покупателю под видом дорогого соболя или норки могли продать что-то другое.
В 2017 году решено было распространить маркировку на максимум товарных категорий. Так и появилась программа Честный знак. Суть в том, что в специальный цифровой код на упаковке закладывают всю информацию о товаре. Более того, данные заносятся в Национальный каталог товаров и любой желающий может посмотреть, что попало под маркировку.
В 2017 году решено было распространить маркировку на максимум товарных категорий. Так и появилась программа Честный знак. Суть в том, что в специальный цифровой код на упаковке закладывают всю информацию о товаре. Более того, данные заносятся в Национальный каталог товаров и любой желающий может посмотреть, что попало под маркировку.
Сайт Честного знака
честныйзнак.рф
Нормативное регулирование
В 2017 году был принят федеральный Закон 487-ФЗ (Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и статьи 5 и 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 31.12.2017 N 487-ФЗ), который и заложил основы системы маркировки. В законе были прописаны основные цели этого нововведения, процедуры проведения. Но главное, было указано — товары, которые не имеют специальный код, не допускаются к продаже.
В 2018 году на законодательном уровне была утверждена система Честный Знак по маркировке продукции. В федеральном законе ФЗ-488 (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 25.12.2018 N 488-ФЗ) указано, что новые правила распространяются не только на производителей российских товаров, но и на тех, кто импортирует иностранную продукцию. Это было важно в условиях развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда помимо России входят Армения, Казахстан, Киргизия и Белоруссия.
Модель функционирования системы маркировки товаров утверждена распоряжением Правительства от 28.04.2018 N 791-Р (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении модели функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации».
В распоряжении N 792-р (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р (ред. от 31.05.2023) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») перечислены товарные категории, попавшие под маркировку. В целом же нормативная база включает в себя документы, которые размещены на сайте оператора системы — ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий).
Центр развития перспективных технологий был создан «Ростехом» совместно с USM и отвечает за функционирование всей системы маркировки.
В 2018 году на законодательном уровне была утверждена система Честный Знак по маркировке продукции. В федеральном законе ФЗ-488 (Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» от 25.12.2018 N 488-ФЗ) указано, что новые правила распространяются не только на производителей российских товаров, но и на тех, кто импортирует иностранную продукцию. Это было важно в условиях развития Евразийского экономического союза (ЕАЭС), куда помимо России входят Армения, Казахстан, Киргизия и Белоруссия.
Модель функционирования системы маркировки товаров утверждена распоряжением Правительства от 28.04.2018 N 791-Р (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р (ред. от 18.10.2018) «Об утверждении модели функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации».
В распоряжении N 792-р (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р (ред. от 31.05.2023) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») перечислены товарные категории, попавшие под маркировку. В целом же нормативная база включает в себя документы, которые размещены на сайте оператора системы — ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий).
Центр развития перспективных технологий был создан «Ростехом» совместно с USM и отвечает за функционирование всей системы маркировки.
Зачем нужна маркировка товаров
Маркировка товаров позволяет узнать всю историю конкретного товара — где он был изготовлен, из каких материалов, его параметры. Эта информация необходима всем участникам торгового процесса:
Производители могут отслеживать путь товара и тем самым снизить издержки. В итоге появится возможность увеличить объемы производства или уменьшить стоимость продукции.
Продавцы будут уверены, что торгуют легальным товаром, а это, в свою очередь, повысит доверие клиентов. Также маркировка предполагает электронный документооборот, что гораздо проще и быстрее при оформлении товаров (чем, например, предполагал ГОСТ).
Покупатели, отсканировав цифровой код, получат все необходимые сведения о товаре и убедятся, что им предоставлена достоверная информация о товаре.
Таким образом, маркировка позволяет производителям и продавцам вносить информацию о товаре в систему, а покупателям — получать ее в простом и доступном виде.
Производители могут отслеживать путь товара и тем самым снизить издержки. В итоге появится возможность увеличить объемы производства или уменьшить стоимость продукции.
Продавцы будут уверены, что торгуют легальным товаром, а это, в свою очередь, повысит доверие клиентов. Также маркировка предполагает электронный документооборот, что гораздо проще и быстрее при оформлении товаров (чем, например, предполагал ГОСТ).
Покупатели, отсканировав цифровой код, получат все необходимые сведения о товаре и убедятся, что им предоставлена достоверная информация о товаре.
Таким образом, маркировка позволяет производителям и продавцам вносить информацию о товаре в систему, а покупателям — получать ее в простом и доступном виде.
Список товаров, подлежащих маркировке
Подлежащие маркировке в Честном знаке товары:
· Пиво и слабоалкогольные напитки
· Молочная продукция
· Упакованная вода
· Лекарства
· Табак
· Товары легкой промышленности
· Обувь
· Шубы
· Духи и туалетная вода
· Шины и покрышки
· Фотоаппараты и лампы-вспышки
· Биологически активные добавки к пище
· Пиво и слабоалкогольные напитки
· Молочная продукция
· Упакованная вода
· Лекарства
· Табак
· Товары легкой промышленности
· Обувь
· Шубы
· Духи и туалетная вода
· Шины и покрышки
· Фотоаппараты и лампы-вспышки
· Биологически активные добавки к пище
Пилотные проекты:
Велосипеды (завершён), медицинские изделия, икра осетровых и лососевых рыб, безалкогольные напитки
Велосипеды (завершён), медицинские изделия, икра осетровых и лососевых рыб, безалкогольные напитки
Кто обязан применять Честный знак
В первую очередь обязанности по маркировке товаров лежит на производителях.
Но есть случаи, когда ответственными за подключение к Честному знаку становятся другие лица:
Но есть случаи, когда ответственными за подключение к Честному знаку становятся другие лица:
- импортеры — если они ввозят на территорию России товар, который не имеет необходимой маркировки;
- дистрибьютеры и ритейлеры — если у них на складах есть немаркированные товары, для которых уже ввели маркировку;
- также дистрибьюторы и ритейлеры — если у товара на складах стерся или испортился цифровой код и его невозможно прочитать;
- ритейлеры — если произошел возврат товара от покупателя, но он повредил маркировку.
Другими словами, вносить данные в систему нужно либо на этапе производства, либо позже — если немаркированный товар каким-то образом попал к дистрибьютору или в торговую сеть.
Штрафы за отсутствие маркировки
Административная ответственность предусмотрена для лиц, которые производят и сбывают товары без маркировки, а также хранит, перевозит или приобретает в целях сбыта (ч. 2, ст. 15.12 КоАП РФ).
Штрафы за эти нарушения могут доходить до 4 000 рублей для физлиц, для должностных лиц — до 10 000 рублей, для юридических — до 300 000 рублей. За аналогичные нарушения с немаркированными табачными изделиями санкции серьезнее.
Уголовная ответственность предусмотрена за те же нарушения, которые совершены в крупных и особо крупных размерах в составе организованной группы (ст. 171.1 УК РФ).
Штрафы за эти нарушения могут доходить до 4 000 рублей для физлиц, для должностных лиц — до 10 000 рублей, для юридических — до 300 000 рублей. За аналогичные нарушения с немаркированными табачными изделиями санкции серьезнее.
Уголовная ответственность предусмотрена за те же нарушения, которые совершены в крупных и особо крупных размерах в составе организованной группы (ст. 171.1 УК РФ).
Административный кодекс дополнен положениями о следующих нарушениях:
- Отсутствие регистрации в системе мониторинга Честный знак;
- Отсутствие предоставления сведений в срок (в течение трех дней);
- Передача неверных или неполных сведений о движении маркированных товаров (Федеральный закон от 11.06.2021 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»).
Санкции составят для должностных лиц до 10 000 рублей, для юридических — до 100 000 рублей. Кроме того, предусмотрена конфискация товаров и оборудования.
За что могут наказать участников оборота маркированных товаров:
- Продажа товара без обязательной маркировки или хранение, перевозка, приобретение в целях сбыта - штраф от 5 000 до 10 000 руб для должностных лиц, штраф от 50 000 до 300 000 руб для юридических лиц;
- То же нарушение в отношении табачной продукции - штраф от 10 000 до 15 000 руб для должностных лиц, штраф от 200 000 до 300 000 руб для юридических лиц;
- Отсутствие регистрации в Честном знаке, не предоставление сведений, предоставление сведений с нарушением срока или в неполном объеме - предупреждение или взыскание от 1 000 до 10 000 руб для должностных лиц, предупреждение или взыскание от 50 000 до 100 000 руб для юридических лиц;
- Нарушение в крупном размере: продажа товара без обязательной маркировки или с заведомо поддельной маркировкой, либо хранение товара, перевозка, приобретение в целях сбыта - Варианты: штраф до 300 000 руб. или доход за 2 года; работы до 3 лет; лишение свободы до 3 лет + штраф до 80 000 руб. или доход за период до 6 мес.
- То же нарушение в особо крупном размере, совершенное организованной группой - Варианты: штраф от 300 000 до 700 000 ₽ или доход за 1 — 3 года; работы до 5 лет; лишение свободы до 6 лет + штраф до 1 млн или доход до 5 лет.
Плюсы и минусы системы
У системы маркировки Честный знак есть свои преимущества и недостатки — как для бизнеса, так и для рядовых потребителей.
Для бизнеса
Минус для производителей — процесс реализации товара становится сложнее. В том плане, что становится больше документов, больше нюансов, которые появляются при введении маркировки. Также возникают дополнительные расходы, например, на покупку кодов, оборудования и ведения ЭДО.
Плюс заключается в том, что маркировка «очищает» рынок от некачественной продукции. А значит, конкурентов становится меньше. В тоже время, возможностей для продажи товара — больше. Соответственно, потенциальная прибыль может серьезно превысить расходы на Честный знак.
Для потребителей
Потребители — это те, кто больше всего выигрывает от введения маркировки. Честный знак защищает от покупки подделки. В первую очередь это помогает сберечь здоровье и деньги. Ведь маркируются, в том числе и продукты. А тут качество играет решающую роль.
Минус — из-за маркировки производитель увеличивает цену товара. А значит, потребитель платит больше.
Общий экономический эффект
Россия — не первая страна, где вводится маркировка. И по опыту других государств можно сделать вывод, что экономический эффект достаточно большой:
В России маркировка пока затрагивает далеко не все товарные категории, но по тем товарам, которые в нее попали, фиксируется снижение объемов контрафактной продукции.
Таким образом, даже для небольших хозяйств, производящих молочную продукцию необходимо использовать маркировку Честный знак.
Для бизнеса
Минус для производителей — процесс реализации товара становится сложнее. В том плане, что становится больше документов, больше нюансов, которые появляются при введении маркировки. Также возникают дополнительные расходы, например, на покупку кодов, оборудования и ведения ЭДО.
Плюс заключается в том, что маркировка «очищает» рынок от некачественной продукции. А значит, конкурентов становится меньше. В тоже время, возможностей для продажи товара — больше. Соответственно, потенциальная прибыль может серьезно превысить расходы на Честный знак.
Для потребителей
Потребители — это те, кто больше всего выигрывает от введения маркировки. Честный знак защищает от покупки подделки. В первую очередь это помогает сберечь здоровье и деньги. Ведь маркируются, в том числе и продукты. А тут качество играет решающую роль.
Минус — из-за маркировки производитель увеличивает цену товара. А значит, потребитель платит больше.
Общий экономический эффект
Россия — не первая страна, где вводится маркировка. И по опыту других государств можно сделать вывод, что экономический эффект достаточно большой:
- Удается ликвидировать подпольные предприятия по производству различной продукции. Они или сами закрываются, так как не могут реализовать товар, или на них выходят правоохранительные органы.
- Серьезно сокращается количество контрафакта.
- Увеличивается отчисление налогов, так как нишу нелегальных производителей занимают законопослушные предприниматели.
В России маркировка пока затрагивает далеко не все товарные категории, но по тем товарам, которые в нее попали, фиксируется снижение объемов контрафактной продукции.
Таким образом, даже для небольших хозяйств, производящих молочную продукцию необходимо использовать маркировку Честный знак.
Этапы внедрения маркировки молочной продукции
- С 20 января 2021 г. началась процедура добровольной маркировки.
- С 1 июня 2021 года обязательная маркировка для мороженого и сыра.
Если розничный магазин самостоятельно разделил головку сыра на куски для продажи покупателям, маркировка таких кусков не требуется. По причине того, что КМ на фасовке будет отсутствовать, вывод из оборота происходит не через онлайн-кассу, а путем передачи данных в Честный знак через параметр «Продажа на развес» в течение трех дней после первого разделения сыра на части.
- С 1 сентября 2021 года обязательная маркировка для всех остальных подгрупп молочной продукции сроком годности более 40 дней (сюда входит молоко, кроме сырого, сухое молоко, масло сливочное, творог, сливки, сгущенка, кисломолочные продукты с расширенным сроком годности и т. д.).
- С 1 декабря 2021 года обязательная маркировка для молочной продукции со сроком годности менее 40 дней (творог, молоко (не ультрапастеризованное), кефир, ряженка, йогурты, сырки глазированные, творожная масса и т. д.).
- С 20 января 2022 года вступает в силу необходимость фиксации выбытия маркированной продукции сроком годности 40 дней и менее через кассы.
- С 1 июня 2022 года вступает в силу необходимость фиксации выбытия маркированной продукции сроком годности более 40 дней через кассы и ОФД.
- C 1 сентября 2022 года для оптового и розничного рынка вводится объемно-артикульный учет, а также для всех участников оборота обязательна передача сведений о выводе продукции из оборота в виде объемно-сортового учета.
- C 1 декабря 2022 года Маркировка становится обязательной для фермеров, крестьянских фермерских и подсобных хозяйств.
Необходимо:
Срок годности молочной продукции устанавливается производителями исходя из того, какие стабилизаторы, консерванты и загустители добавлены в состав. Производитель обязан пройти тестирование и утвердить срок хранения на каждый свой продукт. Может случиться ситуация, когда производитель выпускает товары как с большим сроком хранения, так и с коротким.
Исключением из правил (не подлежат маркировке) являются следующие виды товаров:
- Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
- Зарегистрироваться в Честном знаке и заполнить информацию о своем товаре.
- Заказать коды маркировки.
- Найти типографию, где распечатают этикетки, или купить оборудование, которое будет их печатать.
- C 1 декабря 2023 года вводится поэкземплярный учет для продукции со сроками хранения более 40 дней, а также для всех участников оборота обязательна передача сведений о выводе продукции из оборота.
Срок годности молочной продукции устанавливается производителями исходя из того, какие стабилизаторы, консерванты и загустители добавлены в состав. Производитель обязан пройти тестирование и утвердить срок хранения на каждый свой продукт. Может случиться ситуация, когда производитель выпускает товары как с большим сроком хранения, так и с коротким.
Исключением из правил (не подлежат маркировке) являются следующие виды товаров:
- молочная продукция, упакованная не промышленным способом в организациях розничной торговли (все что продается в развес, в разлив, в нарезку не маркируется. (то есть, если молоко разливается по бутылкам, то маркировать его не нужно);
- детское питание для детей до 3 лет;
- специализированное диетическое лечебное и диетическое профилактическое питание;
- молочная продукция весом 30 грамм и менее (глазированные сырки с небольшим весом или сливки, однако почти вся молочная продукция весит более 30 грамм, а значит, нуждается в маркировке).
Как маркировать молочную продукцию
Когда молочная продукция готова к реализации, производитель наносит на нее специальный знак с цифровым кодом. Наличие кода говорит о том, что информация передана в систему маркировки и товар введен в оборот.
Оптовые компании регистрируют получение и передачу товара далее по цепочке посредством оператора ЭДО.
Розничные реализаторы принимают молочную продукцию и фиксируют это через оператора ЭДО, а продажу конечному потребителю регистрируют с помощью онлайн-кассы и ОФД, передавая информацию о продаже товара в Честный знак.
юридический отдел национального центра «Модерн Ферма, Ольга Побегаева.
Оптовые компании регистрируют получение и передачу товара далее по цепочке посредством оператора ЭДО.
Розничные реализаторы принимают молочную продукцию и фиксируют это через оператора ЭДО, а продажу конечному потребителю регистрируют с помощью онлайн-кассы и ОФД, передавая информацию о продаже товара в Честный знак.
юридический отдел национального центра «Модерн Ферма, Ольга Побегаева.
