Экспертиза рынка — АНО «Модерн ферма»

Законодательную защиту животных от страданий обсудили за круглым столом

Новости партнеров
В общественной палате РФ состоялся круглый стол «Как интегрировать принципы ответственного отношения к животным в сельское хозяйство?», который инициировали организация «Голоса за животных» и Комиссия ОП РФ по экологии и устойчивому развитию.
Дискуссия, посвященная этой значимой теме, с участием представителей органов власти, предпринимателей и общественных организаций была организована впервые. В ходе беседы рассматривались проблемы сельскохозяйственных животных, существующие пробелы в законодательстве, обсуждался отечественный и зарубежный опыт по улучшению содержания и снижению страданий птиц и скота в животноводстве.

Этот круглый стол стал частью подготовки единой федеральной концепции, направленной на формирование в обществе ответственного отношения ко всем животным, включая сельскохозяйственных. Рабочую группу по определению основных принципов обращения с одомашненными особями, которых выращивают и содержат для производства продукции, необходимой для человеческой жизнедеятельности, возглавит общественная организация «Голоса за животных». Зоозащитники считают необходимым оградить сельскохозяйственных животных, чье число в России сегодня составляет около трёх миллиардов, от страданий и перестать относиться к ним, как к неодушевленным вещам, как к эксплуатируемым для удовлетворения потребностей существам, которые ничего не чувствуют. Общественники предложили распространить на птиц и скот животноводческой отрасли действие 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». В настоящий момент их содержание регламентируется только санитарно-ветеринарными требованиями, которые не содержат положений, касающихся здоровья и благополучия сельскохозяйственных животных.

Цитаты и основные тезисы спикеров круглого стола «Как интегрировать принципы ответственного отношения к животным в сельское хозяйство?»

«То, что Федеральный закон 498 не распространяется на отношения, связанные с сельскохозяйственными животными, это абсолютно не означает, что они навсегда вычеркнуты из нравственного регулирования. <...> Важно концептуально сформулировать принципы ответственного обращения с этими животными. Избегая крайностей и опираясь на духовно-нравственные принципы, мы создадим взвешенный документ, который послужит ориентиром для дальнейших действий в отдельных отраслях», — сказал в начале мероприятия вице-президент Московского общества защиты животных, ответственный секретарь Совета по охране природы и экологии фракции «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» Кирилл Горячев.

«Сегодня животные в сельском хозяйстве — это ресурс и имущество с точки зрения закона и в плане отношения к ним потребителей и производителей. Но обращаться с ними как с вещами недопустимо ввиду того, что это живые и чувствующие существа», — отметила председатель общественной организации «Голоса за животных» Динара Агеева.
В подготовленном Динарой Агеевой обзоре были представлены факты и видеоряд, свидетельствующие о скверных условиях содержания, нередких случаях жестокого обращения с сельскохозяйственными животными и их убоя. Фокус повествования был направлен на тесноту клеток, в которых, например, свиноматки лишены даже возможности ходить и поворачиваться, кролики не в состоянии садиться на задние лапы, что вынуждает их ползать, а куры-несушки просто не могут расправить крылья.

Без минимальной двигательной активности иммунитет животных слабеет, они становятся мишенью для различных заболеваний. Не способствует оздоровлению и обрезание клюва, рогов, хвостов, а также кастрация, которые проводятся без обезболивающих средств. Убой животных осуществляется методами, в которых нет не только гуманизма, но и малейшего сострадания. Их жизни отнимают без оглушения или используя курареподобные препараты, обрекающие на долгую мучительную смерть от удушья. Известны эпизоды, когда животных шпарили кипятком и отправляли на разделывание еще в сознании, а при ликвидации очагов африканской чумы свиней сжигали живыми.

Динара Агеева рассказала и о мучениях, которые приходится испытывать животным во время транспортировки. При перевозках у них порой нет доступа к воде и еде. Кроме того, нарущение температурного режима также может спровоцировать физическое недомогание, стресс и преждевременную гибель в пути. Увы, все еще имеют место и случаи нанесения животным вреда и увечий из хулиганских побуждений, по причине низкой квалификации персонала сельскохозяйственных предприятий или неспособности их владельцев обеспечить достойные условия содержания, в результате чего брошенное на произвол поголовье терпит страдания, болеет и умирает.
«Внесение положений, устанавливающих базовые требования к содержанию животных, в профильный ФЗ № 498 будет основанием для внесения изменений в ветправила и другие нормативно-правовые акты. Это закроет пробел в законодательстве и создаст правовые основания для предотвращения жестокости к самой многочисленной категории одомашненных человеком животных», — сказала на встрече депутат Думы Хабаровского края, председатель Хабаровского краевого общественного движения «Зоозащита-ДВ» Наталья Коваленко.
Спикер разъяснила необходимость изменений в законе, а не в ветеринарных правилах, которые не содержат базовых требований к содержанию животных, поддерживающих их здоровье и благополучие. Правила учитывают только безопасность человека, поэтому игнорируется множество предложений по улучшению условий содержания скота и птиц сельскохозяйственной отрасли. Наталья Коваленко поделилась с участниками круглого стола, что по депутатской линии к ней часто обращаются по вопросам халатного отношения к животным, но «именно отсутствие законодательства часто становится основанием для отказа в принятие мер по защите животных».
«При разработке документов приходится учитывать и мнение бизнеса, тех, кому придется соблюдать эти требования. Когда речь заходит о вопросах гуманности — об увеличении площадей, клетках, станках, — мы сталкиваемся с проблемой, что большинство предприятий, давно функционирующих и приносящих большой процент продукции, должны переустраивать свои комплексы, что ведет к большим расходам и, как следствие, влияет на конечных потребителей, потому что цена содержания оказывается включена в стоимость продукции. А у нас есть продовольственная доктрина, нам надо кормить людей», — отметила в своем выступлении начальник отдела ветеринарного законодательства Министерства сельского хозяйства РФ Ярослава Аникеева.

Она заверила собравшихся, что «Минсельхоз всегда готов к диалогу».
«Комплексное улучшение положения животных нужно не только для того, чтобы выполнить долг перед животными, но и чтобы обеспечить долговременное развитие отрасли», — полагает кандидат биологических наук, эксперт общественной организации «Голоса за животных» Илья Злобин.
Он уверен, что высокоинтенсивное сельскохозяйственное производство оказывает негативное воздействие на жизнеспособность животных и влечет за собой угрозу человеческому здоровью. Скученность клеточного содержания приводит к стрессу, ослаблению иммунитета и различным заболеваниям, с которыми борятся при помощи антимикробных веществ, что никак не способствует решению глобальной проблемы антибиотикорезистентности, касающейся не только тех, кто живет сегодня, но и будущих поколений нашей планеты. Нужно направить больше усилий на создание для животных комфортных условий, повышающих их благополучие. Укрепление иммунитета животных приведет к росту доходов и снизит риски для здоровья людей.
«Нет никаких сомнений в том, что производство должно быть более этичным, но нам нужно мясо и нам нужно получать его бесперебойно. Мы должны обеспечить гуманное содержание, но не за счет сокращения или увеличения себестоимости производства», — вступил в полемику руководитель центра отраслевой экспертизы Россельхозбанка Андрей Дальнов.
Он считает, что благополучие животных и антибиотикорезистентность нельзя отнести к самым важным проблемам животноводческой отрасли — «есть задачи более высокого этического характера — обеспечить рынок дешевым мясом». Андрей Дальнов отметил, что «этика — это оружие, которое зачастую используется, чтобы снизить производительность конкурентов». По его мнению, «разговоры об этике не должны вести к увеличению потребления растительного сырья».
Многие участники дискуссии не согласились с этим мнением. Кирилл Горячев напомнил о важности для общества морально-нравственных ценностей, указав, что «экономика должна занимать свое место, но не всё». Председатель Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию Елена Шаройкина посчитала манипуляцией аргументы, отсылающие к конкуренции мясных производств и растущему потреблению растительного сырья. Спикер признала, что недоработки в в законах «совершенно очевидно есть» и общей задачей является их выявление и устранение.

Ветеринарный врач-консультант по КРС, технолог в области животноводства Эльвира Фадеева настойчиво рекомендовала всем, занятым в животноводческой отрасли, не относиться легкомысленно к проблеме антибиотикорезистентности.
«Это очень серьезная тема. Скученное содержание кур-несушек вынуждает использовать антибиотики с раннего возраста. Дозы антибиотиков накапливаются в яйце. Кто кушает яйца? Дети. Получая малые дозы антибиотиков, ребенок рискует не вылечиться потом от серьезных болезней — тот же грипп или коронавирус. Почему люди погибали? Потому что антибиотики не работали. Нужно в образовательные программы включать технологии по уменьшению использования антибиотиков в сельском хозяйстве», — сказала Эльвира Фадеева.

Она отметила, что защита животных часто встречается настороженно, как вызов для экономики и человеческого сообщества, но это неверное восприятие.

«Это прежде всего наука, новые знания, новые технологии, на основании которых идет развитие и повышение качества продукции», — разъяснила специалист.

Эльвира Фадеева с сожалением отметила, что гранты на развитие животноводства нередко выдают животноводам, содержащих животных в помещениях, в которых невозможно создать нормальные условия. Они используют давно устаревшие методы и технологии, не позволяющие фермерам производить качественную продукцию. Финансовая поддержка не имеет эффекта. Она не способна прервать мучения животных и чрезмерное применение антибиотиков. Ветеринарный врач-консультант посоветовала помнить об этом при выдаче грантов.

«Нужно учитывать, что законы в других странах совершенствуются и велика вероятность, что в какой-то момент будет введен запрет на ввоз продукции, произведенной негуманными способами, с нарушением санитарных норм. Это может привести к усложнению торговых отношений с дружественными нам странами. Да, изменения требуют затрат, более серьезного регулирования, но это естественное движение вперед, эти затраты не должны нас останавливать», — обратила внимание участников круглого стола юрист адвокатского бюро «Нордик Стар» Ольга Нечаева.

В своем выступлении она говорила об успешном опыте стран ближнего и дальнего зарубежья, которые сократили страдания животных, внеся законодательные изменения.
Например, в Евросоюзе действует конвенция о защите сельхозживотных, которая принуждает учитывать их психологические и этологические особенности и не лишать скот и птиц свободы передвижения без острой необходимости. Европейским животноводам предоставили время для перехода на новые условия содержания и субсидии на обновление и развитие хозяйств.

Схожие законодательные инициативы, обязывающие внимательнее относится к психологии и поведению животных, были одобрены в Индии и Южной Корее. В Китае за убой животных жестокими методами предусмотрена уголовная ответственность с лишением свободы сроком до трех лет. В Казахстане появился закон, требующий ответственного отношения к домашним питомцам и сельскохозяйственным животным. Запрет на жестокое обращение с «братьями нашими меньшими» был недавно принят и в Республике Беларусь.

«Людям кажется, что в клетках им неудобно, а на самом деле им комфортно, иначе они бы потеряли возможность размножаться», — поделился своим мнением по предложенной теме член Ассоциации «Народный фермер» Бабкен Испирян.

Он углубился в историю, коснувшись древних времен собирателей и охотников и той поры, когда люди впервые приручили животных. В качестве доказательства того, что находящиеся в клетках животные не испытывают дискомфорта, Испирян привел их плодовитость. Однако другие участники дискуссии выразили сомнение в правильности такого подхода и предложили вспомнить те способы, которыми пользуется промышленное животноводство для поддержания и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.
«Это очень серьезная тема. Скученное содержание кур-несушек вынуждает использовать антибиотики с раннего возраста. Дозы антибиотиков накапливаются в яйце. Кто кушает яйца? Дети. Получая малые дозы антибиотиков, ребенок рискует не вылечиться потом от серьезных болезней — тот же грипп или коронавирус. Почему люди погибали? Потому что антибиотики не работали. Нужно в образовательные программы включать технологии по уменьшению использования антибиотиков в сельском хозяйстве», — сказала Эльвира Фадеева.

Она отметила, что защита животных часто встречается настороженно, как вызов для экономики и человеческого сообщества, но это неверное восприятие.

«Это прежде всего наука, новые знания, новые технологии, на основании которых идет развитие и повышение качества продукции», — разъяснила специалист.

Эльвира Фадеева с сожалением отметила, что гранты на развитие животноводства нередко выдают животноводам, содержащих животных в помещениях, в которых невозможно создать нормальные условия. Они используют давно устаревшие методы и технологии, не позволяющие фермерам производить качественную продукцию. Финансовая поддержка не имеет эффекта. Она не способна прервать мучения животных и чрезмерное применение антибиотиков. Ветеринарный врач-консультант посоветовала помнить об этом при выдаче грантов.

«Нужно учитывать, что законы в других странах совершенствуются и велика вероятность, что в какой-то момент будет введен запрет на ввоз продукции, произведенной негуманными способами, с нарушением санитарных норм. Это может привести к усложнению торговых отношений с дружественными нам странами. Да, изменения требуют затрат, более серьезного регулирования, но это естественное движение вперед, эти затраты не должны нас останавливать», — обратила внимание участников круглого стола юрист адвокатского бюро «Нордик Стар» Ольга Нечаева.

В своем выступлении она говорила об успешном опыте стран ближнего и дальнего зарубежья, которые сократили страдания животных, внеся законодательные изменения.
Например, в Евросоюзе действует конвенция о защите сельхозживотных, которая принуждает учитывать их психологические и этологические особенности и не лишать скот и птиц свободы передвижения без острой необходимости. Европейским животноводам предоставили время для перехода на новые условия содержания и субсидии на обновление и развитие хозяйств.

Схожие законодательные инициативы, обязывающие внимательнее относится к психологии и поведению животных, были одобрены в Индии и Южной Корее. В Китае за убой животных жестокими методами предусмотрена уголовная ответственность с лишением свободы сроком до трех лет. В Казахстане появился закон, требующий ответственного отношения к домашним питомцам и сельскохозяйственным животным. Запрет на жестокое обращение с «братьями нашими меньшими» был недавно принят и в Республике Беларусь.

«Людям кажется, что в клетках им неудобно, а на самом деле им комфортно, иначе они бы потеряли возможность размножаться», — поделился своим мнением по предложенной теме член Ассоциации «Народный фермер» Бабкен Испирян.

Он углубился в историю, коснувшись древних времен собирателей и охотников и той поры, когда люди впервые приручили животных. В качестве доказательства того, что находящиеся в клетках животные не испытывают дискомфорта, Испирян привел их плодовитость. Однако другие участники дискуссии выразили сомнение в правильности такого подхода и предложили вспомнить те способы, которыми пользуется промышленное животноводство для поддержания и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.
«Как фермер скажу, что я очень сильно зарегулирован. Нам и так работается не очень легко и усложнение жизни фермерам может ударить по сельхозпредприятиям. Нужно учитывать экономическую целесообразность повышения благополучия животных», — высказал свое видение ситуации исполнительный директор Ассоциации «Народный фермер», владелец фермы по выращиванию индеек Станислав Санкеев.
Он рассказал, что немало фермеров успешно внедряют передовые технологии, которые оберегают животных от страданий и повышают их благополучие, но перевод всего производства на новые требования неизбежно поднимет цену на животноводческую продукцию.

«Мы находимся в начале пути. Это непростой путь, и от власти зависят перспективы решения стоящих перед нами задач. Их решение влияет на репутацию власти, на отношение общества к власти», — уточнил в ходе беседы кандидат экономических наук, начальник Управления ветеринарии Санкт-Петербурга Юрий Андреев.
Руководитель выразил согласие с тем, что комфортное содержание и благополучие животных должны приносить выгоду производителю. Однако предъявляемые к нему требования нужно сделать обязательной к исполнению нормой. У государства имеются необходимые для этого рычаги влияния, к которым относятся такие финансовые инструменты, как возможности страхования рисков, кредиты и гранты. Юрий Андреев отметил, что выполнение всех предписанных законом правил оказывает влияние на качество выпускаемой продукции, а значит, на экономику страны и здоровье живущих в ней людей. Он считает, что участие общественных организаций в обсуждении нормативно-правовых актов позитивно отражается на принимаемых законах. Это можно подтвердить на примере продолжительных дискуссий, которые помогли принятию Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

«Предлагаю без оголтелости, в диалоге, спокойно и сдержанно найти баланс между интересами этики и экономики. Содержание животных в нормальных, человеческих условиях выгодно человечеству — пусть это будет наша точка опоры. Мир меняется, жизнь меняется. Возможно, не сегодня, но рано или поздно к решению этих вопросов нужно будет подойти. Если благополучие животных может быть выгодным, давайте к этому стремиться», — сформулировала общую задачу председатель Комиссии ОП РФ по экологии и устойчивому развитию Елена Шаройкина в своем заключительном слове.

Она упомянула, что еще во времена Российской империи убой животных без оглушения относили к варварству, а за жестокое обращение с ними грозило наказание. Необходимо признать, что в современной России все еще не прекращены эти негативные практики. Нужно устранить существующие правовые прорехи, принять законы и строго контролировать их исполнение. Благополучие животных — это сложная тема, которая касается не только экономики и продовольственной безопасности, но и этики, нравственных норм. Елена Шаройкина считает, что сообща можно найти правильные решения.

Общественная организация «Голоса за животных», организовавшая круглый стол вместе с Комиссией ОП РФ по экологии и устойчивому развитию, продолжит работу в этом направлении, защищая права животных на благополучие и гуманное отношение.

По материалам «Голоса за животных»
Made on
Tilda